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在全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论暨“三严三实”专题教育推进会上的讲话
发布时间:2015年11月30日       作者:       编辑:      来源:      浏览次数:(6603)次

在全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论暨“三严三实”专题教育推进会上的讲话

(2015 年11 月26 日根据录音整理)

梅世彤

同志们:

结合正在开展的“三严三实”专题教育,以9 月7 日至9 日举行的省委中心组学习会为起点,省委决定在全省深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,这是用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想的生动实践,也是推动河北协同发展、转型升级、又好又快发展的关键之举。大讨论是河北“三严三实”专题教育的一个重要载体和特色品牌,二者是相互融合、互为补充、相得益彰的关系。9 月15 日,我市在全省地级市中第一个召开了大讨论动员大会。11 月19 日、20 日两天时间,省委第四巡回督导组对我市进行了第一轮督导。可以说,省委、市委对这项活动高度重视,紧盯不放,大家务必要把大讨论作为当前一项重要的政治任务,不折不扣地抓好。今天,我们召开这次会议,主要是研判分析情况,交流经验做法,深化工作举措,对各地各单位大讨论进行再动员、再部署,不断把大讨论和“三严三实”专题教育持续引向深入。刚才,各县(市、区)和市直三个党(工)委有关负责同志简要汇报了活动开展情况,讲的都很好,既为各地各单位开展活动提供了有益借鉴,也为市委决策提供了重要参考。

从汇报的情况看,活动开展两个多月来,各地各单位把开展大讨论和“三严三实”专题教育作为凝聚共识、破解难题、转变作风、推动发展的有利契机和重要抓手,认真组织实施,取得了一定成效。主要有四个特点:一是领导带头示范。各地各单位一把手亲自谋划安排、亲自动员部署,带头学习研讨、带头查摆问题,以高度的政治责任感把这项工作抓在手上,形成了领导垂范、上行下效的良好局面。二是问题导向突出。各地各单位聚焦“三严三实” 和“八破八立”, 通过发动群众、自我剖析、对标先进等多种方式,查找本地本单位制约发展的思想观念和体制机制障碍问题,查找个人“四风”方面存在的突出问题。同时坚持边查边改、立行立改,集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。三是紧扣中心工作。各地各单位紧紧围绕京津冀协同发展这个大局,围绕“五城建设”这条主线来解放思想,深挖干部个人“不严不实”问题的思想根源,在加快推动沧州协同发展、转型发展、创新发展上想办法、出思路,初步取得了一些制度成果。四是成效初步显现。大家对解放思想的重要性和紧迫性的认识不断加深,抢抓机遇的使命感和责任感明显增强,奋发作为的精神状态和工作作风成为新风正气,协同发展的目标和举措正在一步一步的落实。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在一定程度上,一定范围内,部分县(市、区)还存在一些不容忽视的问题:一是重视程度还不够高。对大讨论活动,省里、市里在两个多月前就开展了动员部署,但是有的县(市、区)和市直部门行动比较晚,没有及时跟上,没有把省、市委的决策部署及时传达到基层单位,让全市上下都动起来。对“三严三实”专题教育,个别地方和单位缺乏主动性,不用心、不上心,推一下动一下,走一步看一步,左右观望,活动开展十分被动。归根到底,这还是重视不够的问题。二是查摆和解决问题力度不够大。活动开展到现在,部分地方和单位还停留在开会动员、制定方案、学习研讨的阶段,

查找问题浅尝辄止,剖析问题不深不透,解决问题不敢动真碰硬。三是创新举措还不够多。许多地方和单位照搬市委方案,缺少自选动作,缺少与本地本单位具体实际结合的有效载体,缺少让人眼前一亮、耳目一新的改革招数,往往以具体问题的解决代替思想的解放,以具体工作的推进代替举措的创新。四是活动氛围还不够浓。有的地方和单位对开展活动一般化对待,宣传舆论氛围没有跟上来,看上去冷冷清清。广大干部群众不知道什么是“三严三实”,什么是“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”,什么是“八破八立”,什么是“五城建设”,简报信息也没有及时报送。对在“三严三实”专题教育中开展的专项整治任务,抓而不紧、推而不动,没有实质性进展,没有让群众看到活动带来的新变化、新气象。五是思想认识不够到位。存在着以常规工作代替大讨论的做法。我们开展大讨论是为了促进全局工作、重点工作, 但并不是所有工作都和大讨论紧密关联。通过解放思想,查找问题、及时整改、推进工作是我们的目的,所以决不能用推进常规工作来代替大讨论。一些地方和单位或多或少还存在着习惯性思维,过场性意识,在一定程度上,对开展大讨论和“三严三实”专题教育的长远意义、政治意义、现实意义认识不到位。对于这些问题,要引起我们的高度重视,在今后的工作中,认真加以解决。下一步,市委大讨论办公室要对各地汇报材料中提到的数字、经验、问题、做法,分别拉出清单,8 个巡回督导组要根据清单按图索骥, 照单要账, 组织一次“回头看”。下面, 我就下一步如何开展好大讨论和“三严三实”专题教育,讲四点意见。

一、提高思想认识,精准定位、准确把握开展大讨论的关键

开展解放思想大讨论,重在解决思想认识问题,关键是转观念、转机制、转作风。这也是克志书记多次强调的。解决了思想认识问题,就能使全市发展方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉。我总结,开展好解放思想活动,具体要做好四个关键动作,落实六项具体要求。具体来说,“ 四个关键动作” 就是把学、查、改、长贯穿始终,齐头并进。学,就是深入学习,要做到学深、学全、学透,学深就是把握实质,学全就是一篇不落,学透就是与工作实际相结合。通过学习习近平总书记系列讲话精神、赵克志书记到河北工作后的有关讲话精神以及商黎光书记的有关讲话精神,准确领会和把握中央、省市委的决策部署,把思想和行动统一到上级要求上来。同时,做到活学活用,紧密结合沧州实际,把学到的新思想、新论断、新方法应用于本地本部门本领域的工作中。查,就是查找问题,要做到问题查摆准、问题查摆全、问题查摆清,深挖思想根源,明确努力方向。改,就是立行立改,对查找出来的问题要做到改得快、改得实、改得全,确保查找出来的问题都有应对措施,在规定时限内都能及时整改到位。长,就是建立长效机制,一是学习的长效机制,二是查摆问题、调查研究的长效机制,三是发现问题、立行立改、制定政策的长效机制,四是对学、查、改等环节的有效监督机制。这四个关键动作缺一不可,如果每个动作都能做到位,我们的工作就没有不出彩的理由。需要重点指出的是,在查摆问题中,必须提出专门的要求,既要定性分类,又要定量具体。比如,在《问题清单》中,不能只是笼统地提到在某一方面存在一定程度的问题。查摆问题必须精准定位,必须具体到单位、具体到人、具体到事,精准定位就能真正解决问题。六项具体要求,一是要紧扣主题。紧紧围绕加快推进“五城建设”这条主线,努力在全市进一步形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,为实现沧州科学发展、绿色崛起凝聚强大正能量。二是要突出重点。四方面重点,其一,要把学习贯穿始终。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示,特别是习近平总书记对“三严三实”的有关论断,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻省委八届十二次全会精神,认真学习贯彻市委八届七次全会精神和近期有关决策部署,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。其二,要始终坚持问题导向。应该说,解放思想活动这些年没有少搞。效果之所以不尽如人意,关健就是没有聚焦问题,没有突出问题导向。搞解放思想,必须找准问题,深刻反思反省。问题找得越突出,活动越能收到实实在在的效果。其三, 要紧紧围绕“ 八破八立”。认真查找和解决解放思想、凝聚共识问题,抢抓机遇、汇聚力量问题,发展思路、工作摆布问题,精神状态、工作落实问题。其四,全力服务“七个发展”。通过开展解放思想, 着力解决制约创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、转型发展、率先发展的思想、作风、机制障碍,在全市形成激情工作、干事创业的浓厚氛围。

三是要打造亮点。通过开展活动创新一些载体,形成一批成果,建立一套机制,做到人无我有,人有我优,人优我特,突显本地本部门特色,努力把工作做到细致、精致和极致。所谓细致就是到位,所谓精致就是优秀,所谓极致就是卓越。四是要划定标准。市委大讨论活动办公室正在起草制定考核办法,要把参与活动的各县(市、区)和市直各部门各单位按性质和职能分为三类。一类是县级层面,一类是市直党群部门,一类是市直政府部门。每一类按“六个新”制定标准。即新氛围、新共识、新常态、新目标、新举措和新成效。在这六个方面逐项细化,划分具体任务,制定考核办法,形成三类标准,并征求各单位一把手意见,同意后,签字背书。五是要分类排队。在制定标准的基础上,由各巡回督导组按考核办法每项都算出分值,以百分制考核排队,每月按分数排名,并在全市范围内通报,真正有效传导压力。六是层层传导压力。市里要把压力传导到县(市、区)、市直单位, 县( 市、区)、市直单位要把压力传导到基层单位, 基层单位要把压力传导到具体岗位、具体人。层层实才能整体实,实是大讨论活动的最根本要求和最根本特征。

二、坚持问题导向,着力破解制约影响沧州发展的体制机制障碍

大讨论开展以来,各地各单位对照“三严三实”和“八破八立”要求,以“三查三找三对照”为抓手,通过“走出去”对标、专题学习研讨、听取基层群众意见等方式,实实在在查摆出了一些具体问题,有的已经进行了大刀阔斧地改革。年底前,要继续深入组织开展专题学习研讨,并结合召开专题民主生活会和组织生活会,认真开展批评和自我批评,查找出来的问题要形成《问题清单》和《整改清单》并报市委备案,在征求意见方面,县(市、区)和市直各部门要做到全覆盖,要面向全社会,拓展听取意见的广度和深度。在这里,我要强调的是,我们开展解放思想大讨论,深入查摆问题,制定整改措施,重点要落实到深化改革、破

解制约发展的体制机制障碍上,体现在促进经济社会又好又快发展上,具体要做到“四个聚焦”。

(一)大讨论要聚焦在以一体化的理念大力度推进京津冀协同发展上。京津冀协同发展是当前河北和沧州面临的最大机遇,是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略,对我市带来的积极影响和推动作用是全方位和深层次的,我们必须牢牢把握、奋发作为,以更大的力度、更实的举措抓好贯彻落实。按照《贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的推进方案》, 我们重点打造了“渤海新区新型工业化基地、沧州现代产业基地、任丘石化产业基地”三大承接京津功能疏解和产业转移的平台,经过全市各级各部门的积极推动、深入对接,协同发展在部分重点领域实现率先突破,北京现代第四工厂、北京生物医药产业园等一批大项目相继落户沧州。但也要看到,承接北京非首都功能疏解和京津产业转移过程中,沧州在要素市场培育、体制机制创新、公共服务配套等方面,与京津相比还存在较大落差,这在一定程度上也影响了加快推进协同发展的实际效果。对此,我们必须进一步解放思想,主动加强与京津的沟通协调,积极向上级汇报争取,集中力量实施攻坚突破,全力深化要素市场一体化改革、协同发展体制机制改革和公共服务一体化改革,真正使北京非首都功能疏解和京津产业转移项目引得来、留得住、发展得好。

(二)大讨论要聚焦在以创新的举措大力度推进关键领域改革上。我们开展这次大讨论,就是要通过解放思想切实补好改革的课,以深化改革实化解放思想的成果。推动沧州改革发展,必须以改革的精神, 着力破解我市面临的突出矛盾和重点难点问题。各地各单位要认真学习借鉴各地深化改革好经验、好做法,深入开展对标学习,找问题、找差距、找不足,紧密结合沧州实际,积极谋划一些富有创造性、实效性的改革举措,真正以各个单位改革举措的“一招鲜”,赢得全市深化改革的“满堂彩”。当务之急, 要在加强顶层设计上拿出“ 一招鲜”, 扎实推进国有企业、财税体制、金融体制、农村综合等各个领域的改革,切实通过深化改革,把我市正在面临的战略机遇、土地资源、区位优势变成现实生产力,实现我市经济稳步增长。当前,要继续做大做强“三大经济版块”, 重点推进渤海新区开放开发, 大力发展临港产业,上一批大项目好项目,壮大战略性新兴产业,推动港产城互动,实现沿海经济新突破,在全市对外开放和转型升级中真正发挥龙头带动作用。

(三)大讨论要聚焦在以啃“硬骨头”的韧劲大力度推进政府职能转变上。正确处理好政府与市场的关系,深化行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,特别是要抓好市级事权改革,做到不越位、不缺位,该管的管好,不该管的转移出去。今年,我们先后开展了5 轮行政审批事项清理减少工作,将市本级行政审批事项由449 项精简到如今的175 项,率先废止行政监管和非行政许可审批事项,率先推行并联审批和“三证一章”制度,应该说在转变职能上又迈进了一大步。但是,从不少群众和服务对象反映的情况看,一些单位和部门该转的职能还是没有转、该放的权力还是没有放,有的是明放暗不放。对此,各地各单位必须进一步解放思想,在行政审批、市场监管等方面大胆进行试点,加大行政审批事项取消下放力度,全面建立权力清单和责任清单,并实行动态管理、“ 一个窗口” 受理、办理时限承诺制和跨部门并联审批等,努力提高办事效率,提升服务水平。

(四)大讨论要聚焦在以改革的办法大力度推进“五城建设”上。要通过开展解放思想大讨论,从更高层面认识和把握“五城建设”,努力以更宽视野、更高站位、更大力度推进“五城建设”。在创新之城建设上,要进一步放眼全国乃至全世界,拓宽思维,敢于突破,全面推进“科技、人才、金融、管理、机制”五个创新。在产业之城建设上,要加快现代制造业、现代服务业、现代农业发展。在文化之城建设上,加快构筑以环渤海文化产业带、大运河文化产业带、环京津文化产业带为主体的“三带多园”发展格局,着力打造吴桥杂技、任丘白洋淀、河间红色旅游、青县盘古文化、南大港湿地等“ 五大旅游产业聚集区”。在生态之城

建设上,推进绿色廊道、森林围城、水网水系绿化、沙荒碱地绿化以及村屯绿化等造林工程,抓好供热系统整改、污染排放治理等工作。在好人之城建设上,要围绕推动社会主义核心价值观落细落小落实,围绕创建全国文明城市,进一步抓好“沧州好人”评选、志愿服务、百家窗口创文明、好人后援帮扶等活动,让“好人之城”成为沧州的精神财富和响亮名片。

三、切实转变作风,为推动改革发展注入强大精神动力

习近平总书记强调,“ 良好的精神状态, 是做好一切工作的重要前提”。如果工作不在状态、工作作风漂浮,就会错失机遇、贻误发展。当前,要带领全市人民完成“十三五”规划目标,推进“五城建设”, 必须下大力调状态、转作风, 这是开展大讨论的目的所在,是事业发展的迫切需要,更是全市上下的共同期待。

(一)满怀激情干事业。满怀激情不是一时的心血来潮,而是源于坚定的理想信念,源于对党的忠诚,源于对工作和事业的热爱。实践证明,满怀激情,是砥砺奋进、克难制胜、干事创业的一大法宝。要结合开展“三严三实”专题教育,加强理想信念教育,强化责任担当,教育引导广大干部将责任感和使命感转化为心无旁骛抓工作、一心一意干事业的不竭动力,夙兴夜寐、激情工作。要深入开展“为官不为”专项整治,深挖病根、找准病灶,综合施治、对症下药。在执法执纪部门、窗口单位和服务行业开展“三亮三提三创”活动。即亮标准、亮身份、亮承诺;提升服务能力、提升服务效率、提升服务水平;创岗位奉献先锋、创群众满意服务行业和窗口单位、创优质服务品牌。各单位要通过电子公告栏滚动播出、信息公示栏定点展示、服务窗口立牌标示等方法,多渠道公布服务内容、办理流程、所需提供材料、办理时限、收费标准、监督电话等信息,方便群众办理事项。要严格执行领导干部能上能下规定,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,增强干部队伍的整体活力。要倡导雷厉风行的工作作风,把马上就办、办就办好作为基本工作准则,及时高效把工作做到位,不断提高党员干部的执行力。

(二)掷地有声抓落实。开展大讨论,不能仅仅停留在纸上、喊在口号上,关键是要落实到行动上、体现到工作中。要把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准,完善工作落实机制,确保中央和省、市委部署的每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。要建立任务分解机制,将中央要求和省、市委部署的各项工作,进行细化实化,分解落实到各地各部门,明确牵头领导、工作标准、完成时限。要完善督查考核机制,坚持精准督导、严实督导、一把尺子督导,以实际进度评估工作成效。要建立工作通报制度,对各地各部门任务落实情况,定期拉单子、排名次,促进各地各部门比学赶超、增比进位。

(三)从严管理带队伍。贯彻落实中央和省、市委的部署要求,完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,关键是全面从严治党、严格管理干部。要把纪律和规矩挺在前面,特别是把严守政治纪律和政治规矩放在第一位,教育引导党员干部对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,绝不允许妄议中央。要坚持用习近平总书记关于新时期好干部标准和“三严三实”、“四有”等要求选人用人,端正用人导向,对忠诚干净担当实干的干部,要大胆重用;对有激情、有魄力、有闯劲的干部,要鼓励支持;对不在状态、无所作为、贻误发展的干部,要果断调整。要坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,对那些埋头苦干、不跑不找的干部,要褒奖和重用;对那些头戴天线、跑官要官的,要严肃批评和惩处。

四、强化组织推动,确保全市大讨论和“三严三实”专题教育扎实有序开展开展

大讨论和“三严三实”专题教育,是解决我市改革发展面临诸多问题的重大举措,是一项重大的政治任务。各地各部门都要围绕推进活动精心组织、强化措施,确保取得实实在在的效果。

(一)强化责任落实。千招万招,没有明确的责任都是虚招。各级党委(党组)要强化主体责任和领导责任,高度重视,精心组织,扎实推进,主要负责同志要亲自参与、亲自上手、亲自谋划、亲自推动,投入足够多的时间和精力,把活动抓紧抓实抓出成效。各级大讨论领导小组和办公室要切实履好职、尽好责,加强调查研究,加强具体指导,充分发挥牵头抓总、综合指导、统筹协调职能作用。要把大讨论和“三严三实”专题教育开展情况纳入领导班子和领导干部考核,作为各级党委书记基层党建工作专项述职的重要内容。

(二)严格督导检查。严格进行督导、有序传导压力、层层压紧工作,是确保活动健康开展、不走过场的重要保证。市委大讨论巡回督导组要充分发挥作用,担负起对所联系县(市、区)

和市直单位的督导,采取听取汇报、明察暗访、随机抽查等方式,掌握大讨论进展情况,发现问题,推动工作,要实行督导前置,每月初下去一次,及时把活动开展情况捞上来,呈报市领导。各级各部门要加强对所属单位和部门开展活动的组织指导和督促检查,确保整体推动、覆盖到位。要着力抓好关键动作的督导,对学习讨论、听取意见、查摆问题、整改落实等,都要盯紧盯牢,不能稀里糊涂开展,更不能搞虚搞空搞偏。要强化督导推动,对重视程度不高、单纯业务观点、组织推动不力、搞形式走过场的单位和个人,直接约谈单位主要责任人,并在全市进行情况通报。

(三)注重搞好结合。开展大讨论,不能空对空、单打一,必须在搞好结合上下功夫。要同贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次会议精神、市委八届七次全会精神结合起来,统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作。要同“三严三实”专题教育结合起来,在力量上统一调配,在工作上协调推进,把学习讨论、查摆问题、整改落实拧在一起抓, 切忌搞成“两张皮”。要同推动发展结合起来,以发展成效检验大讨论的成果。要同日常工作结合起来,坚持两手抓、两促进,科学安排大讨论和日常工作,努力实现相辅相成、相得益彰。

(四)营造浓厚氛围。前期,我们在宣传上取得了阶段性成果,为进一步推进大讨论和“三严三实”专题教育奠定了基础。要在巩固成果的基础上,继续做好舆论宣传工作,深入宣传省、市委决策部署,全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效,重点做好氛围营造、信息反馈和成果展示三个方面。要持续抓好报纸、电视、网络、广告牌、标语及其他公益媒体宣传,重点宣传大讨论动态和改革发展成果,特别是宣传好推进改革举措“一招鲜”。要继续加强内宣工作,办好大讨论《专报》、《简报》,及时反馈信息,掌握第一手资料,促进和保障大讨论健康深入开展。要充分展示大讨论成果,活动开展到一定阶段,要及时总结在大讨论中推行的好做法和解放思想的好事例,重点宣传通过开展大讨论取得的积极变化、正面影响。同时,对解放思想不积极、推动改革不主动的反面典型及时进行通报批评。

同志们,解放思想大讨论活动,开局良好、初见成效,但下一阶段的任务更繁重、更艰巨,要求也更高、更严。希望大家再接再厉、主动作为,以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风,把大讨论和“三严三实”专题教育抓紧抓好、抓出成效, 为推进“ 五城建设”, 打造沧州科学发展、绿色崛起的升级版凝聚共识、汇聚力量!

 

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