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“人才特区”工程为“十二五”发展提供智力支撑
发布时间:2012年04月22日       作者:马志辉       编辑:曹爱国      来源:      浏览次数:(3467)次

   记者19日从市委组织部获悉,市委决定,“十二五”期间,在全市实施“人才特区”工程,以渤海新区、沧州经济开发区和沧州高新技术产业开发区作为“人才特区”工作试点,探索有效吸引和集聚人才的新模式、新途径。试点经验成熟后,在全市逐步推开。到2015年,把“人才特区”建设作为全市科学发展的主体战略,发挥渤海新区、沧州经济开发区、沧州高新区等地产业聚集度高、人才基础较好的优势,率先在试点地区经济社会发展中确立人才优先战略。到2020年,初步形成具有我市特色的人才综合竞争优势,使沧州成为河北沿海地区的区域性人才高地。

    特殊政策,让人才享受更优待遇

    制定并实施《沧州市“狮城精英”人才引进办法》,重点引进全国杰出专业技术人才、国家有突出贡献的中青年专家、河北省“巨人计划”入选人才、“燕赵学者”等,对符合条件的人员来“特区”创新创业或进行其他方式的人才合作,除享受国家、省原有待遇外,市本级财政和用人单位还将按照不同引进合作形式,再分别给予适当的创业资金、场地租凭、科研启动经费等支持。薪酬方面,可以采取多种分配形式和办法。

    制定《沧州“人才特区”重点创新创业团队遴选管理办法》,着重培育一批具有一定规模、拥有自主知识产权或核心技术,有助于全市传统产业升级和培育新兴产业的创新创业团队,对符合条件的创新创业团队,给予下放行政审批权限、降低工商注册门槛、优先配套建设用地指标、实行财政减免返还等一系列扶持激励政策。其中,对纳入河北省“巨人计划”的创新创业团队,在落实省有关扶持激励政策的基础上,将进一步加大支持力度,进行重点扶持。

    出台《沧州市引进高端人才挂职县处级领导职务实施办法》,对引进的高端人才,除给予一定的津贴和住房补贴等生活待遇外,还可享受特殊的政治待遇。对符合国家有关规定的高端人才,可以到人大、政协、政府咨询部门以及科技和人才职能部门、人民团体、社会团体和直属单位挂职或兼职。对有参政议政能力的高层次人才,可作为特约代表列席和旁听党委、人大、政府、政协会议。

    对科技创新型企业以及以政产学研合作方式来“人才特区”设立的高校分校、独立学院、大学科技园、科研院所分支机构,探索股权和分红激励;以股权奖励、股权出售、股票期权等方式对高层次人才实施股权激励;以科研成果投资、对外转让、合作、作价入股的项目收益分成方式对高层次人才实施分红激励。

    特别机制,让人才放开手脚施展才能

    加强政产学研联盟,形成人才与技术相互支撑机制。我市将不断加大高校、科研院所引进建设力度,推进企业与高校院所建设产业技术联盟,支持企业与高校院所联合建立本科生、研究生“双向培养”基地,并鼓励企业与高校院所合作建设技术研究中心、工程实验室、主导制定兴业标准等。

    为扩大科技型企业直接投资来源,建立以用人单位为主,市、县(区)财政共同分担,社会力量广泛支持的多渠道、多层次经费投入机制。引进和聚集各类投资机构,设立各类股权投资基金,对风险较高的高科技投资,采取政府主导、民间投资为主体的风险资本筹集和运作模式。同时,积极争取上级资金支持,对科技企业给予一定的贷款贴息,对银行、小额贷款机构、担保机构给予一定的风险补贴,鼓励银行和小额贷款机构向科技型企业提供中长期贷款。

    搞好产业跟踪扶持,形成人才与市场高效对接机制。我市将按照《河北沿海地区发展规划》目标要求,加大争取相关政策、项目、资金支持力度,进一步拓宽人才、资本、市场结合渠道,引导支持本地企业实现传统产业改造升级,支持科技型企业通过联合重组获得核心技术、市场渠道和进入新兴业务领域,鼓励企业承接重大工程项目,推动企业做大做强。

    特优环境,为人才提供动力与便利

    设立“两金三奖”。按不低于本级财政一般预算收入3‰的标准,建立市人才发展专项资金,列入财政预算并逐年增长,专门用于海内外人才引进及相关政策扶持。设立“人才特区”创业投资引导基金,对具有独立知识产权、科技含量高、市场潜力大的项目,由政府提高一定数量的创业启动资金。设立“沧州市优秀人才贡献奖”、“沧州市留学回国人员创业奖”、“沧州市引进人才专项奖”,分别对“人才特区”内做出突出贡献的优秀人才和引才机构给予奖励。

    建设两“地”三“园”。按照整体规划、政府投资、错位发展、优势互补的原则,加快发展功能完备的创新创业创意载体,建设“沧州大学生创业基地”、“海外高层次人才创新创业基地”和“京津高层次人才渤海新区创业园”、“沧州留学人员创业园”、“沧州高新区大学科技园”。同时,依托各类园区建设一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创新创业孵化器。并以企业投资为主、政府规划建设,建设各种人才公寓以及休闲、商业、体育、文化、教育等配套设施,为高层次人才和优秀人才创业提供住房和生活配套服务。

    我市还将开通“沧州人才特区网”,每年制定发布战略主导产业人才开发目录,滚动发布人才合作机构与项目。同时,成立创新创业服务中心,为海内外人才提供办理落户、税收减免,项目融资和推介等服务。

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