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创先争优结硕果 机关党建谱新篇——市直机关开展创先争优活动综述
发布时间:2012年11月14日       作者:        编辑:      来源:      浏览次数:(3286)次

2010年4月以来,按照中央和省、市委关于创先争优活动的部署,市直工委系统71个单位、521个基层党组织和11361名共产党员,紧紧围绕市委、市政府工作大局,牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求,以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标,结合各自实际,精心确定创争主题、设计创争载体、完善创争机制、落实创争举措,扎实开展创先争优活动,取得了积极成效,具体而生动地彰显了党的先进性和纯洁性,为推进沿海强市、和谐沧州建设提供了强大动力和组织保证。

一、紧扣主题主线,在围绕中心、服务大局上有了新作为

(一)围绕“转方式、促发展”开展创先争优,推动了经济强市建设。各部门各单位机关党组织坚持突出科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,紧扣我市“从大运河走向渤海湾”这一重大战略部署,开展重要项目研究、组织重要课题公关,着力解决影响和制约科学发展的体制机制、群众长期关注的热点难点问题,引导基层党组织和广大党员把创先争优的热情和干劲转化为破解发展难题、推动科学发展的实际行动,为重大项目、重点工程、重要工作提供了动力和保证。市发改委以“服务项目、促进发展”为主题,通过开展专题调研和重大项目梳理工作,出台了一系列促进沿海经济发展、服务重点项目建设的政策措施,相继起草了《沧州市人民政府关于加快沿海地区经济发展的意见》、《沧州市沿海地区开发建设九项攻坚战工作任务分解方案》、《加快推进中心城区经济发展的意见》等文件,在谋划发展实策、推进项目建设、破解工作难题上发挥了重要作用。2011年,全年地区生产总值预计完成2600亿元,增速12.3%。

(二)围绕加强和创新社会管理创先争优,促进了和谐沧州建设。市直机关各相关部门结合各自工作职能,充分发挥基层党组织和党员服务群众、化解矛盾、促进和谐的重要作用,积极探索建立高效运转的工作平台和务实管用的工作机制,反映基层诉求,化解社会矛盾,全力消除不稳定的苗头和隐患。市信访局全面实施信访稳定工作“八三”工作法,以理旧案、清重案、防新案为重点,认真排查化解社会矛盾纠纷。把深入开展领导干部接访(约访、下访)包案活动作为全市信访系统创先争优活动的一项重要内容,明确工作要求,落实领导包案,加强督查考核,年内全市各级领导干部公开接访2315批次、8759人次,带案下访(约访)978批次、3544人次,受理并解决问题2029个,将大量信访群众吸附在当地,问题化解在基层。

(三)围绕服务群众改善民生创先争优,密切了党群干群关系。各部门各单位坚持以为民服务为重点,把群众受益作为重要目标,把群众满意作为重要标准,致力于服务群众、改善民生,推动窗口单位和服务行业切实转变服务作风、提升服务水平、提高服务效能,进一步密切了党群干群关系。一是坚持把为民服务作为深化创先争优的重要内容。各机关采取走访慰问、调研指导、结对帮扶等方式,组织机关干部特别是党员领导干部深入基层一线、直接联系普通群众,“接地气”、察实情、长本领、干实事,把党的温暖送到老百姓的心坎上。市委组织部深化拓展“组织部长下基层”和“百村大调研”活动,部务会成员和各科室在全市范围内选取28个村作为联系点,经常性地深入基层,深入一线,听民声、解民忧、帮民困。创先争优活动以来,市直机关建立创先争优联系点281个,1791名机关党员领导干部深入联系点帮助群众解决问题,各级党组织和党员结成帮扶对子516个,为群众办实事1372件。二是坚持把窗口单位和服务行业作为创先争优的重点部位。市直29个窗口单位和服务行业、487个基层党组织、9038名党员参加了为民服务创先争优活动。一方面,认真组织开展“五查五看”,查服务意识看是否存在宗旨观念不牢问题、查服务态度看是否存在对待服务对象“冷横硬”问题、查服务作风看是否存在“慵懒散”问题、查服务本领看是否存在业务水平低问题、查服务绩效看是否存在效率低下问题,在此基础上,有针对性地研究制定为民服务的改进措施。另一方面,广泛组织开展“三亮三比三评”活动,通过佩戴党徽、胸牌和设立党员责任区等形式,亮党员身份、亮服务标准、亮岗位承诺;通过组织文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛,比技能、比作风、比业绩;通过设置意见箱、网上投票、电子测评系统,开展党员互评、领导点评、群众评议,努力创满意窗口、创优质品牌、创服务标兵,在为民服务中转作风、提效能、创品牌、树形象。市工商局在系统内突出基层、窗口和执法单位“三个重点”,争创群众满意的工商局、工商所,争当群众满意的工商执法人员。市发改委、规划局、国土局、环保局等单位重新调整项目审批流程,减少环节,提高效率。其他窗口单位和服务行业按照便民、利民的要求,公开服务标准,创新服务形式,优化服务流程,健全服务体系,切实转变了机关作风,提升了机关形象。三是坚持把加强基层建设作为开展创先争优的重要载体。选派近千名市直机关干部组成工作组驻村帮扶,与群众同吃、同住、同学习、同劳动,认真抓好村街道路硬化、饮水安全、农村垃圾处理等“十件实事”,帮助农村基层班子理思路、定对策、抓落实,团结带领干部群众推动农村各项工作。据不完全统计,各驻村工作组共化解矛盾纠纷1754件,落实帮扶资金340万元。

二、强化四项机制,在丰富活动载体、创新活动方式上有了新探索

(一)对标升级,激发内在动力。广泛组织开展以加快经济社会跨越发展为目标,以激发各级党组织和党员干部干事创业积极性、主动性、创造性为重点的“对标升级”活动。各部门各单位根据各自承担的业务职能,在全省乃至全国范围内选择一个先进单位进行整体工作对标,重点学习所对标单位充分发挥职能作用,服务地方经济社会发展的经验做法。基层党组织重点在凝聚力、战斗力上对标,查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距,建设推进科学发展的战斗堡垒。党员重点在履职尽责、服务发展上对标,查找工作效能、质量和作风等方面的差距,在服务发展、服务群众上发挥带头和示范作用。市贸促会认真开展“对标、看齐、赶超”活动,整体工作选定江苏省连云港市贸促会为学习对象,组织机关干部及部分会员企业前往学习交流,学到了经验,开阔了眼界,更新了观念,两地贸促会签订了友好合作协议,建设了合作共赢发展机制。据统计,市直系统520多个基层党组织和1.1万余名党员都确立了自己的对标目标,制定跟进、赶超措施,瞄准一流标准、一流水平、一流业绩“创”、“争”,初步形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

(二)认责承诺,推动工作落实。广泛组织开展以推动中心工作、落实重点任务、联系服务群众为主要内容,以签订《承诺书》、公示承诺内容、开展志愿服务为基本形式的认责承诺活动。一是严把亮诺关,提升内动力。各基层党组织和每个党员干部深入一线,广泛听取基层群众和服务对象的意见建议,在此基础上,结合职责任务和岗位特点科学定诺,通过上会、上网、上墙全面亮诺,在激励党员的同时,主动接受监督。市国税局、工商局、住建局等窗口单位和服务行业,通过新闻媒体面向社会公开亮诺,促进了机关作风转变和责任落实。据统计,工委系统共71个单位公开了承诺内容,公开认责承诺事项5600余条。二是严把践诺关,突出执行力。各级党组织严格按照各自的承诺事项,重点围绕解决自身存在的问题和中心工作中的难题务实践诺,制定时间表,明确责任人,定期检查承诺事项,不折不扣地抓好承诺事项的落实。党员个人严格按照自己的承诺事项,逐条对照,查找不足,不断完善和提高自我,展示了新时期党员的新形象。市审计局、统计局、质监局等单位通过设置意见箱、发放征求意见卡、公布监督电话和电子邮箱、召开座谈会等形式,主动听取群众意见,促进承诺事项落实。三是严把评诺关,体现推动力。各部门各单位定期对践诺情况进行全方位评价,并把评议整改结果作为衡量创先争优活动成效的重要依据,纳入年终机关党建目标考核,进一步提升基层党组织履职能力和党员的综合素质,推进中心工作。市地税局每季度召开一次承诺工作点评会,各科室和直属单位汇报重点工作承诺落实情况,通过领导点评、党员互评等方式,肯定成绩,指出存在问题和努力方向。据统计,市直系统共有600多个基层党组织和1.1万名党员接受了上级或书记点评,提出整改意见4220多条。

(三)夺旗争星,创先进争优秀。广泛组织开展基层党组织“先锋旗”、党员“模范星”评选活动,积极引导基层党组织和党员干部着力在推动科学发展、保障改善民生、创新社会管理等方面争先进、创佳绩,深化和推进重点工作落实。市直机关共评选出基层党组织“先锋旗”126个,各类党员“模范星”291名,其中4个红旗党组织、7名明星党员、1个红旗集体受到市委组织部表彰。49个市直部门单位结合各自业务工作实际,组织开展形式多样的岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,设立不同类型的“业务能手”、“行业标兵”、“服务明星业务”等奖项,动员党组织和党员瞄准“旗”和“星”,立足岗位创先争优。市总工会以开展创先争优活动为契机,深化各种形式的劳动竞赛,引导全市广大职工争创“创新示范岗”、争当“创新能手”。两年来,共有8900多家企事业单位、97万职工参与到劳动竞赛、技术创新活动中来,创新成果1000多项,其中30多项获得国家专利。

(四)亮旗示范,当先锋做表率。广泛组织开展“佩戴党徽”活动,共发放党徽16000余枚,市直各部门各单位以此次活动为契机,召开党员大会或组织党日活动,举行隆重的佩戴党徽仪式,组织全体党员重温入党誓词,广大党员受到了一次深刻的党性教育,增强了责任感和使命感。与此同时,各部门各单位通过开展“亮身份、作表率”、“展党员风采,树先锋形象”等活动,在为民服务窗口设立党员责任区、党员示范岗,组织引导广大党员“亮牌示范”,创建“群众满意窗口”、争创“优质服务品牌”、争当“行业服务标兵”,把党员身份亮出来,把党的形象树起来,激发了窗口单位党员干部的创争热情,使群众实实在在感受到了党在身边的先进性。创先争优活动开展以来,市直工委系统共设置党员示范窗口196个,党员先锋岗(党员示范岗)536个,培树明星党员和党员服务标兵148名。

三、推进组织建设,在夯实基层基础、提高机关党建科学化水平上有了新提升

(一)积极推进组织工作规范化,进一步夯实基层基础。按照中央关于提高党的建设科学化水平的要求,我们对照新《条例》,深入查找过来机关党的工作中存在的薄弱环节,认真研究和破解党建工作难题,坚持以《条例》为依据理思路、抓规范、促创新,确保了机关党建工作有规可循、有制可依。一是推进党组织换届工作规范化。进一步细化换届工作《规划安排》和《操作要点》,完善专职党务干部任前考察、任后谈话、交流使用等方面的规定,形成了规范的换届制度和操作流程,对相关单位全程跟踪指导,及时发现和解决换届过程中出现的问题。近两年来,共有56个机关党组织进行了换届选举,充实调整党务干部60余人,党组织班子素质有了明显提高,保证了基层党组织的生机和活力。二是推进“三会一课”制度规范化。下大力抓“三会一课”制度的规范化落实,制发《市直机关党支部“三会一课”制度规范(暂行)》,组织召开市直机关贯彻落实“三会一课”制度观摩推进会,市直机关基层党组织“三会一课”有了遵循,组织生活质量进一步提高。三是推进发展党员工作规范化。把好入口关,制订《市直机关发展党员工作规范化手册》,进一步落实完善发展党员公示、发展党员票决、发展党员培训、发展党员谈话等制度,两年来发展新党员600多名,优化了队伍结构,新党员的质量显著提高。

(二)扎实做好党组织分类定级工作,推动支部晋位升级。在党支部分类定级工作过程中,市直工委和各直属党委、党总支坚持“科学分类、细化指标、合理定级、长效管理”的工作要求,把分类定级与开展创先争优活动结合起来,与解决机关党支部突出问题结合起来,与贯彻落实《条例》结合起来,把组织设置是否合理、领导班子是否健全、党员队伍状况是否良好、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分作为具体标准,认真对各支部领导班子、党员队伍和工作机制建设等方面进行综合评定。从定级结果看,市直工委直属的25个党支部得分均在90分以上,全部被定级为“好”的等次;各直属党委下属的648个党支部中,580个支部被定级为“好”的等次,占86.4%;89个支部被定级为“较好”等次,占13%;4个支部被定级为“一般”等次,占0.6%。分类定级后,所有基层党支部都制定了晋位升级措施,进一步夯实了机关基层党建基础。

(三)深入开展机关党建品牌创建,打造活动亮点。在认真总结以往特色党建和“单位有精神、科室有理念、人人有格言”的“三有”创建活动的基础上,确立新理念,充实新内容,以创先争优活动的实际成效,不断丰富和延伸机关党建品牌的内涵,促进机关各项工作更加科学、合理、规范。今年制发了《关于在市直机关深入开展创建机关党建品牌活动的意见》,明确了创建机关党建品牌的总体要求,设定了突出特色、提炼品牌;建章立制、创建品牌;营造氛围、宣传品牌等关键环节,提出了具体要求。市直机关各级党组织把机关党建品牌创建纳入到创先争优和“把党的旗帜亮出来”活动之中,认真研究,精心部署,制定切实可行的实施方案,结合自身工作性质和行业特点,精心打造符合时代特点、彰显单位特色、机关党员干部充分认可的机关党建品牌。如市地税局的“党群心连心、征纳手牵手”,市卫生局的“诚信在卫生、满意在医院”,市农牧局的“为农民解忧、促农民增收”等,起到了优化理念、凝聚人心、鼓舞士气的良好效果,促进了创先争优活动的深入开展。

四、加强宣传教育,在抓典型示范、浓厚活动氛围上取得了新突破

(一)开展党性教育,强化党的意识。一是加强党的光辉历程、光荣传统、党性党风党纪“三项教育”。各基层党组织以读一本党史书籍、组织一次宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿服务“七个一”为基本方式,开展内容丰富、形式多样的教育活动,教育引导党员坚定理想信念,牢记党的宗旨,弘扬党的优良传统。市直工委精心策划组织“党旗飘扬·希望沧州”大型群众歌咏活动,近千名党员干部以唱红歌、诵经典的形式歌颂党的丰功伟绩,传承了革命传统,净化了党员心灵,激发了工作干劲。二是开展以送“政治生日”贺卡、赠“政治生日”礼物、重温入党誓词、走访慰问困难党员为主要内容的党员“政治生日”纪念活动。各级党组织以为党员过“政治生日”为契机,倾听意见建议,帮助解决实际困难,激发了党员的荣誉感和归属感。两年来,市直单位已有4000余名党员过上了“政治生日”,市直机关累计使用资金近80万元走访慰问老党员、贫困党员1200余人。三是开展“千名书记讲党课”活动。市直工委率先带头,分管副书记以“和机关党员干部谈学习”为题,给市直机关单位80多名党务干部上了专题讲课。市直机关各级党组织书记结合本部门本单位实际,针对党组织和党员干部中存在的突出问题,重点围绕党的纯洁性和先进性教育、忠诚教育、信念教育、廉洁教育等主题,依托各级机关党校、党员活动室,认真为党员干部讲党课、做辅导,在市直机关形成“讲党课、比学习、促发展”的热潮。据统计,市直机关共开展党组织书记讲党课活动200余场次,参加听课学习的党员干部和入党积极分子达1.3万人次。

(二)学习先进典型,激发创争动力。充分发挥先进典型和成功经验的示范引领作用,用先进事迹激励党员言行,用基层经验指导基层实践。一是按照上级要求,组织学习沈浩、郭明义、文建明、杨善洲、王彦生等模范人物的先进事迹,运用集中宣讲、收听报告会、观看电影、座谈讨论等形式引导大家跟着学、照着做。二是立足岗位,挖掘身边典型。结合“一先两优”评选,两年来市直工委树立了以任秋华、周廷君、王红心、周希胜同志为代表的党员楷模群体,隆重表彰了市直各条战线涌现的128个先进基层党组织、285名优秀共产党员、98名优秀党务工作者。其中,3个基层党组织、2名共产党员和3名党务工作者受到省委表彰,9个基层党组织、10名共产党员和5名党务工作受到市委表彰。各基层单位注重从身边事、身边人中挖掘典型,从工作作风、岗位技能和综合能力等不同角度培树典型,绝大多数单位都能树立2-3个身边典型,用身边事教育身边人。据不完全统计,市直系统共树立各类典型729名。三是多管其下,扩大宣传效应。市直工委利用《沧州机关党建网》和《沧州机关建设》刊物开辟时代先锋专栏,刊发了34名模范人物的先进事迹,推广了46个先进单位开展创先争优活动的的经验做法,扩大了先进典型的影响力和感召力。组织举办“沧州好人”进机关系列报告会,组织党员干部到肃宁学习“四个覆盖”先进经验,到青县学习“道德之城”先进事迹,到河间学习新经济组织加强党建工作做法,学到了经验,受到了启迪,形成了见贤思齐的良好风尚。

(三)推进党群共建,实现齐争共创。坚持党建带群建、群建服务党建,会同工会、共青团、妇联等群团组织,紧紧抓住“三八”、“五一“、”五四”等重要时间节点,结合推进重点工作、重大项目,深化党群共建先争优,形成党内带党外、党员带群众的生动局面。市总工会将建立健全联系基层、服务职工的长效机制,作为深化工会系统创先争优的重要内容,深入开展了“劳动关系和谐企业”创建活动,努力维护职工权益,加大对困难职工帮扶救助力度,解决职工“最关心、最直接、最现实”的问题。

(四)领导机关带头,发挥表率作用。市委、市人大、市政府、市政协机关坚持在创先争优中活动中走在前、作表率,带头创先争优,树立表率形象。市委办公室围绕中央和省、市委重大决策的贯彻落实加强督促检查,围绕市委重点工作和市委领导关心的重要问题加强调查研究,围绕市委领导思路和全市中心工作加强信息反馈,为市委科学决策提供有价值的参考,模范履行了为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务的“三服务”重要职责。

两年多来,市直机关创先争优活动的生动实践,成效是明显的,激发了蕴藏在市直机关各级党组织和广大党员之中的无穷智慧和巨大力量,使创先争优成为机关党建工作的有力抓手和强大动力。但也存在一些问题和不足。比如,总体发展不够平衡;有的联系党员思想和工作实际不够紧密;有的缺乏科学性、长期性、操作性等,这些,需要我们在下一步工作中加以克服和改正。

创先争优活动已经告一段落,但创先争优永无止境。站在新起点上,市直机关党的建设必须认真借鉴创先争优活动积累的成功经验,积极探索建立长效的学习机制、督查机制、党员联系群众机制、先进典型培树机制、“党群共建”机制,更加自觉地紧密结合市委、市政府的中心工作,进一步激励基层党组织和广大党员把创先争优活动作为长期追求和自觉行动,不断推动创先争优活动常态化、长效化,以实际行动迎接党的十八大胜利召开!

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