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中国共产党沧州市第八届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
发布时间:2012年02月28日       作者:-       编辑:-      来源:      浏览次数:(1568)次

 

坚持“四个贴紧” 大力实施“廉政护航”工程

为建设现代化沿海经济强市提供坚强保证

——在中国共产党沧州市第八届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

(2012年2月17日)

李寿平

各位委员,同志们:

 我代表中国共产党沧州市第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

 一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾

 2011年,在省纪委监察厅和市委、市政府的坚强领导下,全市各级纪检监察机关服务大局更加主动,履行职责更加到位,工作举措更加务实,党风廉政建设和反腐败斗争成效更加显著。

 (一)服务发展的措施坚强有力。加强对中央和省市重大决策部署的监督检查,确保政令畅通。扎实开展工程建设领域、国土资源领域突出问题专项治理,组织明察暗访130余次,严肃查处不作为、乱作为行为。做好新增中央投资项目后续监督检查,加强转变经济发展方式监督检查,发现问题1217个,制定整改措施3268条。认真贯彻“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求,把严格监督贯穿换届工作始终,确保了党委换届顺利完成。

 (二)廉洁从政的要求深入落实。开展廉政文化“六进”活动,强化党员干部廉洁从政意识。严格落实《廉政准则》,对执行省“十个严禁”和市“32个不准”情况开展了专项督导检查。全市共取消156个公款参观学习团组,节约经费约486万元。推进公务用车专项治理,清理各种违规车辆510辆。推行立项监督制度,强化对重点行业、领域、岗位的监管。推行“三议一行一监督”工作机制,提高村务公开、民主管理水平。推行党务公开和党委权力公开透明运行试点,加强党内民主建设。

 (三)监督制约的体系逐步完善。以百分制量化考核为龙头,以权力运行监控机制建设为重点,明责加压,强力推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实。对重要权力行使的相关制度进行全面梳理,深化廉政风险评估管理,加强政务公开和政务服务建设,探索建立“制度+科技”工作模式,惩防体系建设向系统化、科学化、现代化迈进。

 (四)查办案件的力度持续加大。强化办案“主业”意识,建立案件考核、异地交叉办案等制度,提高办案科学化水平。全市纪检监察机关共受理信访举报3293件(次),同比增长8.11%,新立案1224件,结案1216件,党政纪处分1258人, 涉及副科级以上干部88人,挽回直接经济损失305.78万元。

 (五)维护民生的举措更加扎实。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严肃治理教育乱收费和公路“三乱”,纠正违规违法征地拆迁行为,组织开展食品药品安全问题专项治理。推进专项资金综合治理,对23.7亿元专项资金实行台账式管理。深入治理商业贿赂,追缴违法资金1140万余元。大力削减、规范行政审批事项,进一步向特定区域下放审批权限,扎实开展公仆热线、阳光服务和听证质询活动,推进民主评议规范化,受到社会各界好评。

(六)自身建设的水平不断提升。选好配强县乡班子,确保换届力量不减,结构更优。分层分批轮训基层纪检监察干部。开展“岗位练兵、科技强兵”活动,健全重点岗位持证上岗制度,完善综合素质评价指标体系,扩大干部交流,激发了队伍活力。

 一年来,我们坚持在服务大局中把握定位,在创新攻坚中有所作为,形成了一系列具有沧州特色的新理念新思路,创造出一些省内有位置、全国有影响的新经验新做法。中纪委副书记张惠新来沧调研,对我市“制度+科技”模式充分肯定;省委常委、省纪委书记臧胜业对我市惩防体系百分制考核、开展素质建设工程、建立土地共同责任机制等做法给予高度评价,在全省推广;多项业务工作继续保持在全省的领先位次。全市反腐倡廉建设呈现良好的发展态势,社会认可程度进一步提高。成绩来之不易,得益于全市各级党委、政府的高度重视,得益于广大党员和干部群众的积极参与,也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤付出。在此,我代表市纪委向所有关心、支持和参与反腐倡廉建设的领导和同志们表示衷心的感谢!

 在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全市党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求、与加快发展的需要、与人民群众的期望还有一定差距。少数党员干部宗旨意识淡薄、精神懈怠、作风不实,一些重要领域和关键岗位腐败现象仍然易发多发,一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决,一些反腐倡廉法规制度和政策措施贯彻执行还不够有力,反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节等等。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实增强政治意识、责任意识、忧患意识,坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

 二、围绕中心开展“廉政护航”工程,在保障“从大运河走向渤海湾”战略顺利实施中展现新作为

 市第八次党代会全面分析了沧州发展面临的重大机遇与新的挑战,提出了建设现代化沿海强市的奋斗目标,对新形势下的纪检监察工作提出了新的更高要求。我们要充分地认识到,越是在抢抓机遇的重要关头,越需要坚强有力的纪律保证,越是在乘势发展的重要时期,越需要和谐稳定的环境支撑。2012年是河北沿海发展规划上升为国家战略的第一年,是迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大的重要一年,全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕一个中心(建设现代化沿海经济强市),突出一条主线(实施“廉政护航”工程,服务、保障、助推发展),坚持“四个贴紧”(贴紧经济建设,贴紧和谐稳定,贴紧民生需求,贴紧干部思想),实施“四个专项主题行动”(“廉政助力”、“廉政惠民”、 “廉政维稳”、“廉政励志”),积极完善惩治和预防腐败体系,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,切实落实保持党的纯洁性各项要求,着力解决人民群众关注的热点问题,为打造新的经济增长极提供强有力的纪律保障,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

 坚持“四个贴紧”,实施“廉政护航”工程,前提是解放思想,根本是服务大局,关键是找准定位,核心是组织开展好四个“主题行动”。

 一是开展以服务重点项目建设为主题的“廉政助力行动”,吸引生产要素聚集。以更加开拓前瞻的思路眼光、更加灵活开放的措施办法,用足、用好、用活沿海地区发展政策。把提高行政效能作为最大的发展优势来打造,把优化发展环境作为最亮的城市名片来培育,面向全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌,营造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境和公平公正的法制环境,建立重点项目跟踪服务机制,形成吸引资金、技术、人才的政策洼地、发展高地。

 二是开展以维护群众根本利益为主题的“廉政惠民行动”,确保发展成果共享。坚决纠正发展决策违背以人为本、损害群众利益问题,坚决防范惠民政策和实事工程落实不到位、出偏差的问题,坚决查办以权谋私、与民争利问题,扎实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护公平正义,促进民生改善,提高群众满意度。

 三是开展以整治群众集体访和群体性事件背后腐败问题为主题的“廉政维稳行动”,助推和谐沧州建设。着力治理用权不公,维护社会公正;着力加强对相关监管部门的查究问责,维护公共安全;着力推动廉洁诚信体系建设,维护社会诚信。要构建顺畅的群众诉求机制、矛盾解决机制,听民声,息民怨,弥合社会分歧,理顺社会关系,稳定社会情绪,化解基层矛盾。

 四是开展以治理庸、散、懒,提振干部精神状态,保持党员干部队伍纯洁性为主题的“廉政励志行动”,整肃干部队伍作风。开展保持党的纯洁性主题教育活动,教育引导党员干部牢固树立“发展是第一要务、服务是第一要责、勤廉是第一要求”的理念,把思想和行动统一到现代化沿海强市各项战略部署上来。治学强修养、治浮正风气、治庸提能力、治懒增效率、治奢促廉洁,促使干部队伍知责思为、知德守正,更加积极主动地爱沧州、做贡献、干成事、出亮点。

 三、以“廉政护航”工程为统揽,扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作

 实施“廉政护航”工程,是一项长期的任务,也是2012年纪检监察工作的总抓手、总载体。市纪委监察局出台了实施意见和专项行动的实施方案,各级纪检监察组织要认真抓好落实。2012年主要做好以下五个方面的工作:

 (一)加强监督检查,保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。一是坚决维护党的政治纪律。教育引导党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义,强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,自觉同党中央保持高度一致。加强对换届工作的纪律监督,严肃查处违反党的政治纪律的行为,为党的十八大顺利召开营造良好氛围。二是保障中央和省、市重大决策部署贯彻落实。对党委政府的重大决策、重点工作、重要活动及时跟进、主动服务,坚决防止有令不行、有禁不止,坚决纠正上有政策、下有对策的行为,坚决清除执行中的“梗阻”现象,确保政令畅通。重点对市第八次党代会提出的发展沿海经济、调整产业结构、加强城镇建设、加强和创新社会管理等决策落实情况的监督检查。三是完善监督检查工作机制。突出监督重点,整合监督资源,注重发挥职能部门作用,探索发挥派驻(出)机构职能作用的新途径,提高立项监督的针对性和可操作性。强化问责的刚性和常态化,提高监督检查规范化水平。

 (二)弘扬优良作风,进一步密切党同人民群众的血肉联系。一是大兴密切联系群众之风。加强对党的群众路线执行情况的检查,坚决纠正不切实际、不惜民力、急功近利的行为,制止各种“形象工程”和“政绩工程”,克服形式主义、官僚主义。二是深入贯彻《廉政准则》,促进领导干部廉洁从政。深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理,建立长效机制。严格执行经济工作纪律和财经制度,从严控制楼堂馆所建设,规范公务接待,完善因公出国(境)管理,积极稳妥推进公务用车制度改革,稳步推进“三公”经费公开。加强民主监督,完善领导干部个人情况报告、述职述廉、巡视、质询等监督手段,切实提高党内监督实效。三是规范从政行为,改进干部工作作风。把群众普遍关心的事项作为公开重点,推动政务公开工作标准化、规范化。深化行政审批改革,完善便民服务网络,加强政务服务,落实服务承诺、首问负责、限时办结、失职问责等制度。开展党政机关绩效管理试点,加强目标任务完成情况考核评估。强化效能监察,规范行政执法自由裁量权,严肃追究不作为、慢作为、乱作为问题,坚决纠正执法不严、办事不公、推诿扯皮、效率低下,以及“生、冷、硬、顶”、“吃、拿、卡、要”等问题。坚持和完善民主评议机制,开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动,建立健全民意调查和征求群众意见制度,督促各级各部门形成责任清晰、运转顺畅、监督有力的责任网络,自觉履职尽责。

 (三)健全惩防体系,深入推进从源头上防治腐败工作。科学制定我市惩防体系建设新五年规划,努力在推进实践创新、解决实际问题上下功夫,增强系统性。一是扩大廉政文化渗透效果。推进廉政文化示范点和廉政教育基地建设,坚持“大联合、大宣传、出精品”,更加注重以情动人,以理服人,以身边事教育身边人,把廉洁从政的要求,延伸为对全社会崇廉尚洁的倡导。二是加强廉政风险防控。落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》,巩固权力运行监控机制建设的成果,加强对权力的科学配置和有效制约。加强对廉政风险点的动态管理,强化监督防范,突出预警处置,严肃考核追责,推动风险教育全员化、查险定级规范化、防范措施具体化、预警处置常态化。加强市本级政务服务中心、公共资源交易中心建设,年底前实现市、县联网审批。力争把市场竞争机制引入公共资源配置、财政资金使用、国有资产交易、公用事业等领域,推进工程建设领域项目信息公开和市场诚信体系建设。三是不断完善“体制、机制、制度+科技”的惩防体系建设工作模式。加大在干部人事制度、财税体制、投资体制、国有资产管理体制、现代市场体系建设等重要领域的改革力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的结构和机制,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。注重依托科技手段,提高制度设计水平,推行制度廉洁性审查,试点制度绩效评估,加强对制度制定和执行情况的监督检查,强化问责,使干部了解、敬畏、执行制度外化为行动,内化为自觉。

 (四)坚决惩治腐败,切实维护党纪国法的严肃性。毫不动摇地把查办案件工作摆在更加突出的位置,坚持有案必查,对腐败问题决不姑息。突出办案重点,查办大案要案,坚决遏制腐败现象在一些领域易发多发的势头。拓宽信访举报渠道,健全腐败案件及时发现和查处机制。建立重要案件督导协调制度,提高突破疑难复杂案件的能力。加强案件管理标准化建设,确保依纪依法安全文明办案。深化审理方式改革,探索建立案件质量标准监控机制。落实“一案三报告”制度,加强查案成果运用,深入剖析,建制堵漏。完善党委反腐败协调小组工作机制,加强对基层办案工作的督查指导和案件质量检查,形成办案合力。准确把握宽严相济原则,注重查办案件的综合效果。

 (五)坚持执纪为民,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。积极回应社会关切,切实维护群众利益,以反腐倡廉实际成效取信于民。一是开展重点领域专项治理。抓好中央部署的深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。围绕群众反映强烈的热点难点选题立项,有针对性地治理,力求取得解决一个问题、规范一个领域的效果。规范基层执法行为,深化基层便民服务,着力解决发生在群众身边的腐败问题。二是进一步畅通群众诉求渠道。完善政风行风热线媒体联动机制,健全群众诉求事项办理督查制度,强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等服务功能,提高办理时效和质量,确保群众诉求件件有回复、事事有结果。三是切实加强基层党风廉政建设。开展“加强基层建设年”活动,扎实推进农村、国有企业、高等学校、城市社区和公共事业单位党风廉政建设。在农村,推行“三议一行一监督”模式,在城镇,探索建立居民监督委员会等民主监督组织,积极推进非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

 四、切实加强领导,在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面

 深入推进党风廉政建设和反腐败工作,任务繁重而艰巨。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和大局的高度,着眼新形势新要求,切实加强领导,保障任务落实。

 一要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”。各级党委、政府要认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。充分调动和发挥其他党政职能部门的积极性,通过加强组织协调,明确分工、落实责任,防止越位、错位和缺位。各单位主要领导要牢固树立“第一责任人”的意识,坚持亲自抓,负总责,按照一岗双责的要求,把保持党的纯洁性要求贯穿到党的思想、组织、作风建设的各个方面,体现到教育、制度、监督的各个环节,落实到实际工作中。

 二要充分保障行政监察职能发挥。认真落实行政监察法,支持监察机关接受政府领导,向政府负责,依法履行职责。强化法治观念,坚持依法监察,妥善处理监察机关监督与政府部门行政监督的关系,做到牵头不包办、督促不替代、协调不越位。要配齐配强县级监察机关领导班子,按照职能要求合理分工,为有效开展行政监察工作提供保障。

 三要强化纪检监察工作的科技支撑。整合资源,搞好对接,推进反腐倡廉信息共享、平台共用。加大经费投入力度,加快推进纪检监察系统电子政务和信息化建设。充分支持和保障纪检监察机关运用网络技术、信息技术、电子技术、通信技术等现代化科技手段,提高办公、办案、管理的科技水平。

 四要切实加强纪检监察干部队伍自身建设。继续推进以提高履职能力为核心的素质建设工程,建设学习型纪检监察机关,完善干部素质综合评价体系,加强岗位练兵,加强实践锻炼,以良好的用人机制调动干部自我发展的内在积极性,提高干部解决复杂问题的能力、改革创新的能力、塑造自身形象的能力,着力保持锐意进取的激情和昂扬向上的斗志,打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

 同志们,反腐倡廉任重道远,党和人民寄予厚望。让我们在市委、市政府的坚强正确领导下,深入落实科学发展观,以更加坚定的信心,更加坚决的态度,更加有力的举措,开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为建设现代化沿海经济强市做出新的更大贡献!

                                                       编辑:曹爱国

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